****自然资源局****集体土地所有权确权登记
成果更新汇交项目
招标文件
招标编号：*****-****-***（**）
采购人：****自然资源局
采购代理机构：****
****年**月
目录
第*章招标公告
第*章供应商须知
*、说明
*、招标文件
*、投标文件的编制
*、投标文件的递交
*、开标、评标
*、授予合同
*、询问、质疑
*、****政策
*、投标资料表
第*章技术要求
第*章合同文本
第*章附件
第*章评标办法
第*章招标公告
****自然资源局****集体土地所有权确权登记成果更新汇交项
目****公告
****自然资源局招标项目的潜在投标人应在****市公共资源交易中
心网站获取招标文件，并于****-**-****:**（北京时间）前递交投
标文件。
*、项目基本情况
项目编号：*****-****-***（**）
项目名称：****自然资源局****集体土地所有权确权登记成果更新
汇交项目
预算金额：***.**（*元)
最高限价：***.**（*元）
采购需求：全面更新上*轮农村集体土地所有权确权登记成果，保
证集体土地所有权确权登记数据的现势性和准确性，更好的支撑建设用
地报批、自然资源统*确权登记、生态修复、土地增减挂钩、盘活存量、
征地补偿、集体土地入市、信访矛盾处理等工作，进*步保障农民合法
权益，服务乡村振兴，满足不动产统*登记发证及*体化管理的要求，
在已有工作基础上，收集集体土地所有权确权登记等成果、土地征收批
准文件等资料，整合相关成果资料，分析集体土地所有权变化情况，核
实调整权属状况、权属界线等，开展集体土地所有权确权登记成果分类
入库，全面更新集体土地所有权登记成果，经逐级检查合格后汇交至国
家，服务社会经济高质量发展。（具体内容详见招标文件）。
合同履行期限：自合同签订之日起**日内完成。
本项目（是/否）接受联合体投标：否
*、申请人的资格要求
*.满足《中华人民共和国****法》第***条规定，并提供《中
华人民共和国****法实施条例》第**条所要求的材料；
*.*供应商须提供中国裁判文书网查询结果；
*.*供应商须提供未被列入“信用中国”网站记录失信被执行人或
重大税收违法案件当事人名单或****严重违法失信行为”记录名单；
不处于中国****网****严重违法失信行为信息记录中的供应商
或财政性资金管理使用领域相关失信责任主体、统计领域严重失信企业
及其有关人员等。（以获取招标文件之日至投标截止日期间“信用中国”
网站、中国****网查询截图为准，如相关失信记录失效，供应商需
提供相关证明资料)
*.落实****政策需满足的资格要求：
*.*根据财政部、工业和信息化部发布的《****促进中小企业
发展管理办法》（财库〔****〕**号）和财政部《关于进*步加大政府
采购支持中小企业力度的通知》（财库〔****〕**号）规定，对小型和
微型企业产品的投标价格给予**%的扣除，用扣除后的价格参与评审。
*.*投标人提供的货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者
注册商标的，享受中小企业扶持政策。供应商提供的货物既有中小企业
制造的货物，也有大型企业制造的货物的，不享受中小企业扶持政策。
*.*提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵
团）出具的属于监狱企业证明文件（原件扫描件彩色扫描件）的，视同
为小型和微型企业。
*.*符合享受****支持政策的残疾人福利性单位条件且提供
《残疾人福利性单位声明函》的，视同为小型和微型企业。
*.*本项目为中小企业整体预留项目：本项目面向中小企业预留，
预留方式为采购项目整体预留，预留比例为***%。须提供《中小企业声
明函》或者《残疾人福利性单位声明函》或者由省级以上监狱管理局、
戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。
*.本项目的特定资格要求：供应商须具备国家测绘主管部门核发的
测绘乙级及以上资质。
*、获取招标文件
时间：****-**-**至****-**-**，每天上午*:**至**:**，下午
**:**至**:**
地点：****市公共资源交易中心网站
方式：供应商必须通过登录****市公共资源交易服务系统，在规定
的获取时间内下载招标文件，未下载招标文件造成废标等责任自负（注：
电子标招标文件格式为：****）。获取招标文件后，请供应商随时关注
“********网”及“****市公共资源交易中心网”关于本项目相关
书面变更及通知，否则由变更引起的相关责任自负。本项目采用全流程
电子招投标，各供应商在参与投标时相关操作详见****市公共资源交易
网网站首页“下载中心”→“操作手册”→“****电子标操作手册”。
供应商在投标时请务必携带生成本项目投标文件的数字证书（**锁）参
加投标，如有项目委托人时务必携带委托人个人数字证书（**锁子）参
加投标。注：因供应商数字证书（**锁）问题，在开标时造成投标文件
无法解密的，供应商自行承担由此导致的全部责任。
售价：*(元)
*、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
时间：****-**-****:**
地点：****市公共资源交易中心（****市新城区****街建设大厦**
座）第*不见面开标厅
*、公告期限
自本公告发布之日起*个工作日。
*、其他补充事宜
*.本项目采用不见面开标方式开标
*.*业务要求：
*.*.*项目招标文件和投标文件必须使用****市公共资源交易服务
系统发布的专用工具软件编制，并通过该系统完成投标过程。依照招标
文件的规定完成电子投标文件的编制和提交。如未按招标文件要求编制、
提交电子投标文件，将导致否决投标，其后果由供应商自负。
*.*.*供应商应充分考虑到网络及系统平台可能存在的突发状况，
在投标文件编制完成后尽早完成上传。
*.*.*投标文件提交截止时间前，招标人或招标代理提前进入****
市公共资源交易中心不见面开标系统，播放测试音频，各供应商提前进
入该系统签到，实时观看音视频交互效果并及时在系统互动区反馈。
*.*.*开标当日，供应商不必抵达开标现场，仅需在任意地点登录
****市公共资源交易中心不见面开标大厅参加开标会议，并根据需要使
用开标系统与现场招标人进行互动交流、澄清、质疑等活动。未按时加
入系统对投标文件解密的视为放弃投标。
*.*.*供应商必须使用能正确解密投标文件的**证书在规定的时间
内完成远程解密，因供应商原因未能解密、解密失败或解密超时，视为
供应商撤销其投标文件，系统内投标文件将被退回；因招标人或系统原
因，导致无法按时完成投标文件解密或开标、评标工作无法进行的，可
根据实际情况相应延迟解密时间或调整开标时间。
*.*.*开标、评标过程中，参与远程交互的各供应商应始终为同*
个人，中途不得更换，在否决投标、澄清、质疑等特殊情况下需要交互
时，供应商*端参与交互的人员只能是供应商的法定代表人或授权委托
人（答辩等类似环节需要其他人员参与的除外），供应商不得以不承认
交互人员的资格或身份等为借口推脱，供应商自行承担随意更换人员所
导致的*切后果。在开标过程中，如各供应商若无异议，视为默认开标
全过程所有结果，不再进行签字确认。
*.*供应商主体信息要求：
采用不见面开标后，供应商相关信息以****省公共资源交易主体共
享平台信息库为依据，各供应商信息更新须在投标文件提交截止时间前
完成并保证真实有效，各供应商信息公开接受社会监督。因供应商自身
原因出现信息更新不及时、不准确等问题，由各供应商自行承担*切后
果。
*.*系统操作注意事项：
*.*.*软硬件及网络要求：
*.*.*.*参与不见面开标电脑须安装音响和麦克风设备。
*.*.*.*不见面开标系统因接入开标室视频直播等功能，支持使用
**浏览器，请确保**浏览器版本在**及以上,具体版本可在**浏
览器工具菜单下的“关于****************”子菜单中查看。
*.*.*.*为更好实时查看不见面开标室现场，推荐使用***及以上
网络宽带。
*.*.*开标过程注意事项
*.*.*.*开标当天，供应商务必于开标前提前登录系统，进入所投
标项目，在项目签到界面进行线上签到。
*.*.*.*开标过程中请重点关注不见面开标系统互动区消息，及时
查阅，并根据消息提醒及时进行投标文件在线解密等操作。
*.*.*.*项目进入投标文件在线解密阶段后，须在招标文件规定解
密时间内使用相应的投标文件**证书进行在线解密，否则将无法解密。
*.*.*.*为更直观了解、掌握本系统使用方法，建议在具体项目开
标前先行浏览本系统相关操作手册，相关操作手册可在中心网站“下载
中心”栏目下载、查看。
①****市公共资源交易网；
②“信用中国”网站；
③中国****网；
*.政采贷：根据《****省财政厅关于开展****省****合同融资
业务有关事宜的通知》（甘财办〔****〕**号）《关于进*步加大政府
采购支持中小微企业的通知》（甘财采〔****〕**号）要求，为全面推
进“政采贷”业务扩面提质增效,有效缓解中小微企业融资难、融资贵问
题加大开展****合同融资政策宣传力度，发挥“政采贷”融资服务
功能，切实有效减轻中小企业资金压力，为中小企业提供便捷高效的融
资。中标供应商合同签订后，凭借采购合同，即可向银行申请贷款。
*、对本次招标提出询问，请按以下方式联系
*.采购人信息
名称：****自然资源局
地址：****岷阳镇岷州西路
联系方式：***********
*.采购代理机构信息
名称：****
地址：****省****市安定区陇西路碧桂园商铺**-***
联系方式：***********
*.项目联系方式
项目联系人：****
电话：***********
第*章供应商须知
严格落实****支持中小企业政策
各级预算单位要切实履行****主体责任,认真贯彻落实
《****促进中小企业发展管理办法》规定，在****活动
中加强采购需求管理，规范资格条件设置，不得以企业注册资本、
资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件和财
务指标作为供应商的资格要求或评审因素，不得在企业股权结
构、经营年限等方面对中小企业实行差别待遇或歧视待遇；做好
采购项目需求调查的基础上，灵活采取项目整体预留、合理预留
采购包、大企业与中小企业组成联合体、大企业向中小企业分包
等形式，确保中小企业合同份额；严格落实价格评审优惠、优先
采购等措施，鼓励中小企业参与****活动，支持中小企业健
康发展。
*、切实加快****预算执行
各级预算单位要结合批复的采购预算，综合考虑部门内部规
定、公共资源交易场地安排等因素，合理制定采购计划，加快采
购预算执行进度，提高资金使用效益。全面实施****意向公
开，让更多的供应商提前了解采购信息，保障各类市场主体平等
参与****活动，提升采购绩效。从****年起，各级预算单
位于采购活动开始前**日在****省****网意向公开专区公
*
开采购意向，有条件的采购人，还可在其部门门户网站同步公开
本部门、本系统的采购意向。
*、着力提高小微企业价格评审优惠幅度
货物、服务类****项目给予小微企业的价格扣除优惠，
由《****促进中小企业发展管理办法》规定的*%-**%提高
至**%—**%。大中型企业与小微企业组成联合体或者大中型企
业向小微企业分包的，评审优惠幅度由*%-*%提高至*%-*%。
工程类****项目的价格评审优惠按照*%—*%执行。同时，
鼓励各级预算单位在规定的价格扣除优惠幅度内，充分结合采购
标的相关行业市场竞争状况等因素，从高选择价格扣除比例，提
高中小企业参与****活动竞争力。
*、全面执行预留份额规定
****元以下的货物和服务采购项目、****元以下的工程
采购项目适宜由中小企业提供的，各级预算单位应当专门面向中
小企业采购。超过****元的货物和服务采购项目中适宜由中小
企业提供的，预留该部分采购项目预算总额的**%以上专门面向
中小企业采购；超过****元的工程采购项目中适宜由中小企业
提供的，在坚持公开公正、公平竞争原则和统*质量标准的前提
下，面向中小企业的预留份额由**%以上阶段性提高至**%以上。
各级财政部门对预算单位报送的采购计划，要严格审核预留份额
*
的相关情况，按照公平公正、促进竞争、讲求绩效的原则，引导
鼓励预算单位预留更多采购份额面向中小企业。
*、不断规范保证金收取，强化履约执行
为切实减轻企业资金负担，降低供应商交易成本，激发政府
采购市场主体活力，全省****项目不再收取投标保证金；各
级预算单位要综合考虑供应商资信情况、市场供需关系等因素选
择是否收取履约保证金，确需收取的，应当在合同金额**%以下
灵活选择收取比例。****合同应当明确约定资金支付的方
式、时间和条件，对于满足合同约定支付条件的，采购人应当自
收到发票后**日内将资金支付到合同约定的供应商账户，不得
以机构变动、人员更替、政策调整等为由延迟付款，不得将采购
文件和合同中未规定的义务作为向供应商付款的条件。
*、积极开展中小企业合同融资业务
持续加大“政采贷”支持中小企业力度。充分利用财政部门
搭建的“政采贷”融资平台，吸纳更多的金融机构入驻，引导并
鼓励平台金融机构对符合条件的中小企业，开展****合同融
资业务，切实有效减轻中小企业资金压力。各级财政部门要主动
对接当地金融机构，充分了解当地开展“政采贷”业务存在的问
题和障碍，积极争取金融机构对参与****中小企业的信贷支
持
*
*、严格执行中小企业声明函制度
按照《****促进中小企业发展管理办法》规定，中小企
业参与****活动，仅需出具《中小企业声明函》即可享受相
关扶持政策，各级预算单位、采购代理机构不得要求投标供应商
提供《中小企业声明函》之外的中小企业身份证明。投标供应商
需对《中小企业声明函》内容的真实性负责，中标、成交供应商
享受中小企业扶持政策的，《中小企业声明函》应当随中标、成
交结果*并公开。
*、持续加强监督管理
各级预算单位要认真履行采购主体责任，严格按照《中华人
民共和国****法》及其实施条例和文件规定执行相关政府采
购政策；各级财政部门切实加强组织领导，明确工作责任，强化
监督检查，畅通供应商投诉、举报渠道，依法依规做好投诉、举
报处理工作，切实维护****领域各类主体的合法权益。
本通知自****年*月*日起执行。
****市才政厅
****年*月**日
附件*.《关于推进****合同融资工作的通知》（定市财采〔****〕*号）
局
定市财采[****]*号
关于推进****合同融资工作的通知
市直各部门（单位)、各县(区）财政局、相关金融机构、各政
府采购代理机构：
为进*步发挥****在促进中小企业发展中的政策
引导作用，助力解决****中标（成交）供应商资金不足、
融资难、融资贵的困难，根据《****省财政厅关于开展****
省****合同融资业务有关事宜的通知》及《****市财政
局优化****营商环境攻坚突破年行动实施方案》的要
求，现就进*步推进****合同融资业务有关事宜通知如
下：
****合同融资
*
****合同融资（以下简称“合同融资”）是指参与
我市****活动的中标（成交）供应商（以下简称“供应
商”），凭借与采购单位签订的采购合同项下的预期回款作
为主要还款来源，向满足我市开展合同融资业务的银行业金
融机构（以下简称“金融机构”）申请信用贷款，金融机构
为其提供不超过合同金额贷款的融资模式。
****合同融资工作遵循“财政引导、银行主办、企
业自愿、市场运作、风险自负”的原则。
金融机构是指各类银行和在****省金融工作办公室备
案的非银行金融机构。
供应商是指在****省注册、具有法人资格且依法取得定
西市****合同的中小微企业。****省内供应商获得省外
****合同和****省外供应商获得****省内****合
同，不属于本通知规定范围。
*、融资业务工作流程
（*）供应商取得中标（成交）通知书后，在依法签订
****合同时即可通过“********网——****合
同融资服务平台”选择金融机构融资产品，申请合同融资，
并按要求提供相关资料。
（*）金融机构在收到供应商的融资贷款申请后，对供
应商提交的信息进行审核，同意授信后，向符合条件的供应
商提供相应融资产品，办理相关业务。
***
（*）采购单位应按合同约定及时将采购资金支付到合
同约定的收款账户，用于归还贷款。采购人应配合金融机构
查询采购资金支付等相关信息。资金支付完毕后，贷款合同
自动终止。
目前满足全省推广应用条件，可在全省开展****合
同融资业务的金融机构有*家（见附件）。
*、工作要求
（*）县（区）财政部门要加强对合同融资工作的政策
研究与指导，通过多种渠道加大宣传力度，使更多中小企业
了解金融机构融资产品，并依托全省统*的合同融资服务平
台，积极为企业及金融机构提供对接服务。
（*）金融机构应当积极创新产品和服务模式，优化融
资渠道、简化审批程序，提高利率优惠和审批时效，对信誉
度高、诚信好的企业要在授信额度、贷款审查、贷款利率等
方面给予更大的优惠支持。不得变相设置抵押担保、保险等
其他附加条件。融资业务完成后，应及时向当地财政部门备
案。
（*）****代理机构应当积极做好****合同融
资政策落实工作，在文件编制、信息公示、合同签订、履约
验收等环节提供专业化服务，推动****活动和信用融资
业务更加有序高效运转。
**-
（*）采购单位应积极支持中标（成交）供应商享受信用
融资政策，及时签订****合同，诚信履约，确保按合同
约定支付采购款项。允许供应商将采购合同项下的收款账号
变更为贷款合同项下的还款账号，为信用融资业务的顺利开
展提供便利。
（*）供应商应当与金融机构签订融资合同，按时还本
付息，并将融资账号作为****合同回款的唯*账号，不
得随意变更****合同回款账号信息。
附件：****合同融资银行联系方式及产品明细
****市财政局
****年*月**日
-*-
****合同融资银行联系
方式及产品明细
*.****银行****银行小微企业****贷款产品
链接地址：
*****://***.****-*****.***.**/***/**********.******？
**=**
*.招商银行兰州分行招商银行兰州分行“政采贷”产品
业务联系电话：李经理***********
链接地址：
*****://***.****-*****.***.**/***/**********.******?
**=*
*.中国农业银行****省分行中国农业银行****省分行“政
采贷”
业务联系电话：王志强****-*******
链接地址：
*****://***.****-*****.***.**/***/**********.******？
**=*
*.兴业银行兰州分行兴业银行兰州分行合同融资产品
业务联系电话：孙子恒、金建萍****-*******。
链接地址：
*****://***.****-*****.***.**/***/**********.******？
**=**
*.兰州银行兰州银行“政采*贷”融资产品
链接地址：
*****://***.****-*****.***.**/***/**********.******？
**=*
采购需求
*、主要目标
全面更新上*轮农村集体土地所有权确权登记成果，保证集体土地所有权确
权登记数据的现势性和准确性，更好的支撑建设用地报批、自然资源统*确权登
记、生态修复、土地增减挂钩、盘活存量、征地补偿、集体土地入市、信访矛盾
处理等工作，进*步保障农民合法权益，服务乡村振兴，满足不动产统*登记的
发证及*体化管理的要求，在已有工作基础上，收集集体土地所有权确权登记等
成果、土地征收批准文件等资料，整合相关成果资料，分析集体土地所有权变化
情况，核实调整权属状况、权属界线等，开展集体土地所有权确权登记成果分类
入库，全面更新集体土地所有权登记成果，经逐级检查合格后汇交至国家，服务
社会经济高质量发展。
*、工作依据及方法
（*）主要依据
*.法规和政策文件
（*）《不动产登记暂行条例》（国务院令第***号）
（*）《土地管理法实施条例》(国务院令第***号)
（*）《土地权属争议调查处理办法》(国土资源部令第**号)
（*）《不动产登记暂行条例实施细则》(国土资源部令第**号)
（*）《国土资源部财政部农业部关于加快推进农村集体土地确权登记发
证工作的通知》(国土资发〔****〕**号)
（*）《国土资源部中央农村工作领导小组办公室财政部农业部关于农
村集体土地确权登记发证的若干意见》（国土资发〔****〕***号）等
（*）《关于严格落实农村集体土地确权登记发证全覆盖的通知》（国土资发
〔****〕**号）
（*）《关于印发****省农村集体土地确权登记发证工作方案的通知》（甘国
土资籍发〔****〕*号）
（*）《自然资源部关于加快完成集体土地所有权确权登记成果更新汇交的
通知》（自然资发〔****〕**号）
（**）《****省集体土地所有权确权登记更新汇总实施方案》。
*.技术标准规范
（*）《全球定位系统（***）测量规范》（**/******—****）
（*）《全球定位系统实时动态测量（***）技术规范》（**/*****）
（*）《地籍调查规程》（**/*****—****）
（*）《不动产单元设定与代码编制规则》（**/******—****）等
（*）《不动产登记数据库标准》（**/*****—****）
（*）《不动产登记数据整合建库技术规范》（**/*****—****）
（*）《不动产登记存量数据成果汇交规范（****年修订版）》
（*）《不动产登记信息管理基础平台接入技术规范（****年修订版）》
（*）《工程测量通用规范》（*******-****）
（*）数学基础
*.坐标系统：统*采用****国家大地坐标系。
*.高程基准：统*采用****国家高程基准。
（*）工作内容
*、资料收集整理与分析
收集整理****集体土地所有权确权登记、国土变更调查、自然资源确权、
承包经营权等数据成果，以及土地征收批准文件、不动产权属证书、最新行政区
划数据、高分辨率正射遥感影像图、批供用地等数据，对比分析各权属资料，分
类建立工作台账，对集体土地所有权发生变化的，内业逐图斑分析统计，分类建
立任务清单，进行权属状况核实与调整。对集体土地所有权未发生变化，且登记
成果未建库的，完成信息录入、资料扫描矢量化等符合不动产登记数据库数据格
式的数字化准备工作，建立登记成果数据库并编制不动产单元代码；登记成果已
建库的，编制不动产单元代码，完成信息补充录入、数据格式转换等工作。
*、权属状况核实与调整
因土地征收、土地调整互换、集体经济组织合并或撤销、行政区划调整等
原因造成集体土地所有权发生变化的，根据需要补充地籍调查，通过不动产登记
系统，集中办理集体土地所有权的注销、变更和更正等相应登记业务。
*、成果整理入库
按照《不动产登记数据库标准》《不动产登记数据整合建库技术规范》等技
术要求，将整理后的集体土地所有权确权登记成果、核实调整后的登记成果以及
集体土地所有权地籍图等全部纳入不动产登记数据库。按照《不动产登记信息管
理基础平台接入技术规范（****年修订版）》，做好不动产登记数据库与同级国
土空间基础信息平台和国土空间规划“*张图”关联、衔接。
*、成果检查汇交
按照“完成*个汇交*个”的原则，在经****市审核通过后，向省自然资
源厅汇交****更新入库后的集体土地所有权确权登记成果和地籍图成果，省级审
核通过后汇交至国家，成果将纳入省级不动产登记数据库。国家将利用国土空间
基础信息平台相关成果，对汇交成果进行检查。
*、主要成果
*.档案资料
主要包括集体土地权属调查表、土地权属界线协议书、土地权属争议原由
书、土地权属来源证明材料、地籍图、土地登记申请书、土地登记审批表、土地
登记卡等地籍调查和土地登记资料。
*.数据及数据库
主要包括经整理、分析、处理后的基础数据资料，以及更新入库的不动产
登记数据库成果。
*.文件资料
主要包括实施方案、工作报告、技术报告、检查记录、整改记录、验收文
件、工作台账、工作清单等。
*.图件资料
主要包括更新后的集体土地所有权确权登记地籍图。
*、时间、地点、验收方式
*、服务时间：自合同签订之日起**日内完成。
*、服务地点：****。
*、售后服务期限
通过甲方验收后*年。
*、费用支付
按总体工作进度，工作经费由甲方分期支付乙方，具体支付方式如下：
*、合同签订后**个工作日内，甲方向乙方支付本项目合同总金额的**%
作为预付款；
*、当乙方完成项目总量的**％时，甲方向乙方支付本项目合同总金额的
**％；
*、当乙方完成项目总量的**％时，甲方向乙方支付本项目合同总金额的
**％;
*、项目完成后，调查成果通过验收合格之日起**日内，甲方应向乙方结
清工程全部价款。
*、项目验收
*、由甲乙双方按照招标文件、投标文件及合同要求，*同对服务内容验收
并签字确认。
*、乙方在指定地点提交服务成果后，应及时通知甲方进行验收，甲方接到
乙方通知后*个工作日内组织完成验收，验收通过后*个工作日内，甲方出具验
收报告给乙方，甲方延迟验收视作验收通过。
*、如果本项目需通过省级或国家级验收，乙方需全力配合甲方完成验收。
*、其它
本项目所形成的数据成果归采购人所有。项目任务实施中涉及到的相关保密
数据、资料、文档等按照相应相关保密规定执行，成交投标人有对资料保密的义
务。不得以商业目的使用该资料或者开发和生产其他产品；成交投标人可根据需
要对资料内容进行必要的修改和对数据格式进行转换，但未经许可，不得将修改、
转换后的数据对外发布和提供。
功能介绍
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